• [x] 给 IntentType 加 highRisk 属性，消灭外部列表
• [x] 补上 REORDER 意图，修复死功能
• [x] IntentRecognitionAdvisor改为调用CustomerIntentRecognitionService , 修复归一化逻辑绕过的安全漏洞
• [x] 修复 OTHER 意图不写记忆的问题
• [x] IntentType 加 category / domain，之后路由可基于 category / domain 自动推导
• [x] 路由和 RAG 开关改为基于 category 属性
• [x] 工具权限改为 domain + intent 两级构建